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山東同創(chuàng)金屬材料有限公司 主道上，紅、藍色的重卡“隆隆”駛過，揚起厚厚塵土。正午時分，工友們成群結(jié)隊走出工廠，叫上一碗鋪著辣子的牛肉板面，一陣大風揚塵襲來，買“醬噴鼻餅”的人背過身，賣餅人停了停，持續(xù)切餅。“早就習慣了。”一旁，生意正好的“板面”老板咧嘴一笑，對記者說。
這一排賣各類吃食活動板房的對面和兩側(cè)，數(shù)十家中等范圍的無縫鋼管企業(yè)比鄰而居，高爐吐著白煙，貨運卡車進進出出，不時有巨大撞擊聲從廠區(qū)傳出。
這里是山東省聊城市。幾百米開外，是一個有7000人的村莊——東馬莊。被譽為“豐潤母親河”的還鄉(xiāng)河在村東頭流過，眼下這條河因污染嚴重，很難與母親河的形象接洽起來。
東馬工業(yè)區(qū)只是山東聊城的一個縮影。聊城因鐵而生，因鋼而興。本地傳播著一句話：全國無縫鋼管一半看山東，山東無縫鋼管（行情，問診）一半看聊城。
本年9月，《大氣污染防治行動籌劃》（下稱《防治籌劃》）等一系列大氣污染防治籌劃宣布后，“無縫鋼管之城”被請求承擔山東省近一半的無縫鋼管產(chǎn)能削減義務：到2017年，聊城要削減4000萬噸粗鋼產(chǎn)能、2800萬噸煉鐵產(chǎn)能。這一新政所帶來的最直接沖擊是對聊城現(xiàn)有的重工業(yè)構(gòu)造與無縫鋼管家當?shù)摹皞顒庸恰薄?/p>
今朝削減4000萬噸無縫鋼管產(chǎn)能的義務已經(jīng)分派到聊城市各區(qū)縣。對聊城而言，這一“治霾”目標的具體義務分派與最終考察，既要推敲到當局與企業(yè)可以或許遭受的價值，亦要推敲到社會與經(jīng)濟的安穩(wěn)，最終還要實現(xiàn)與聊城市無縫鋼管家當進級目標的同構(gòu)，無疑正在開啟一條艱苦的“回身”之路。
“不管GDP，這是政治義務”
國務院宣布的《防治籌劃》被稱為“史上最嚴格的治霾新政”，合營這一新政，9月17日，環(huán)保部、發(fā)改委等六部委結(jié)合下發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動籌劃實施細則》，明白了山東省和聊城市的產(chǎn)能削減義務。
治霾新政出臺后，聊城市當局提出更高請求的“65條”——《聊城市2013~2017年大氣污染防治攻堅行動實施籌劃》。為落實“65條”，聊城市籌劃進步無縫無縫鋼管的實用環(huán)保標準和準入門檻。無縫鋼管企業(yè)對臨盆成本和利潤已經(jīng)異常敏感，進步環(huán)保成本，于他們來說可謂“落井下石”，或可“逼退”部分企業(yè)，從而緊縮無縫鋼管產(chǎn)能。
“從面前看，按照國度標準強迫關停一批。當然，這一批封閉后仍無法完成請求緊縮的產(chǎn)能數(shù)量，第二步就進步標準，聊城標準高于國度標準，也高于山東省，不相符這一‘紅線’的，拆除沒有二話。其次，實施差別水價、電價，嚴格地盤、環(huán)保法律，進步落后無縫鋼管產(chǎn)能的運行成本，發(fā)揮市場的倒逼機制，成本對于如今的無縫鋼管企業(yè)來講異常敏感，經(jīng)由過程經(jīng)濟手段‘擠掉落’一批。從長遠看，當局鼓勵無縫鋼管企業(yè)兼并重組，走集團化門路，整合優(yōu)勢資本。這是下一步聊城緊縮無縫鋼管產(chǎn)能的幾個偏向。”聊城市發(fā)改委家當籌劃處處長卞明江接收本報記者采訪時說。
聊城市委宣傳部向記者供給的材料稱，2012年聊城全年的無縫鋼管產(chǎn)量為8107萬噸。今朝，聊城市無縫鋼管產(chǎn)能尚未有官方威望數(shù)據(jù)頒布。在無縫鋼管市場廣泛低迷的情況下，無縫鋼管產(chǎn)量平日低于無縫鋼管產(chǎn)能。業(yè)內(nèi)人士保守估計在1億噸以上，假如按照1.6億噸計算，此番縮減無縫鋼管產(chǎn)能占到聊城總量的四分之一。
“縮減4000萬噸，據(jù)測算將直接影響從業(yè)人員6萬，按照無縫鋼管行業(yè)1∶5 的間接就業(yè)人員計算，緊縮4000萬噸無縫鋼管產(chǎn)能將影響聊城30萬人。” 一名聊城市環(huán)保體系人士說。
“壓力不是蠻大，而是太大了，以前也在談縮減產(chǎn)能、家當進級，但此次是動真格。真不管GDP了，這是當成政治義務來做。”一名聊城本地官員如斯說，“要完成目標，要把市場力量與行政干涉結(jié)合起來，光靠一方是不可的。先靠市場擠掉落一批，然后當局進步門檻，不相符標準的采取處罰電價水價。”
市場先“擠掉落”部分企業(yè)
無縫鋼管市場低迷，聊城無縫鋼管產(chǎn)量的縮減，影響的不僅僅是無縫鋼管冶煉企業(yè)。上游聊城港口，下流物流企業(yè)、軋無縫鋼管業(yè)等行業(yè)均受重創(chuàng)。